Закон о Родовых поместьях v1.0

Подготовлено инициативной группой создателей Родовых поместий (https://vk.com/belzakonorp).

Проект закона «О Родовых поместьях и поселениях в Республике Беларусь»

В Республике Беларусь гарантируется право гражданина РБ на землю как неотъемлемое достояние его семьи и рода. Каждый гражданин РБ имеет право на создание своего Родового поместья, на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём своего Родового поместья, на безвозмездное и безсрочное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем и на передачу Родового поместья по наследству.

Статья 1. Право на создание Родового поместья

  • Каждый гражданин РБ имеет право на создание своего Родового поместья. Право на создание Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РБ от рождения.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на безвозмездное получение земельного участка для создания и обустройства на нём своего Родового поместья.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на безвозмездное создание, владение и пользование, своим Родовым поместьем и на его передачу по наследству.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе термины используются в следующем значении:

  • Родовое поместье – цельный земельный участок размером не менее 1 гектара (с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными вспомогательными строениями, а также садовыми и лесными насаждениями, огородом, прудами, пчелиной пасекой, животными, птицами и иным имуществом), на котором проживает человек и его Род (его семья и его потомки) и которое находится в вечном пользовании у этой семьи (Рода), ведущего на нём хозяйство, при котором осуществляется совершенствование среды обитания, приоритет отдаётся естественному природопользованию, осуществляется гармоничное взаимодействие с природой и минимальное негативное влияние на неё, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, ведётся здоровый образ жизни, возрождаются народные традиции, праздники и ремёсла, осуществляется деятельность по восстановлению первоначальных свойств природы.
  • Поселение Родовых поместий  – создаваемое гражданами населенное образование, относящееся к населенным территориям и состоящее из 1) земельных участков, предназначенных для обустройства  Родовых поместий и 2) земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.
  • Имущество общего пользования поселения Родовых поместий – это земли , природные и искуственно созданные объекты, а также права пользования ими, предназначенные для обеспечения потребностей жителей поселения Родовых поместий в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, организации отдыха, обеспечении сельскохозяйственных, природоохранных и иных потребностей (межевые полосы между земельными участками Родовых поместий, пешеходные и автомобильные дороги, противопожарные полосы между поселением Родовых поместий и лесом, лесозащитная полоса вокруг поселения Родовых поместий, сельскохозяйственные угодья общего пользования, общественный лес, водоём, детские и спортивные площадки, места для проведения  праздников, ярмарок, собраний и иных общественных мероприятий, объекты здравоохранения, образования, культуры, торговли и иные строения общественного назначения).
  • Прилегающие земли – земли вокруг поселения Родовых поместий (до 5 км.), предназначенные для создания новых Родовых поместий (расширения Поселения Родовых поместий), рекреационных, сельскохозяйственных, природоохранных и иных не противоречащих настоящему Закону целей. Жители поселения Родовых поместий имеют право безвозмездно пользоваться прилегающими землями (в том числе сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами) для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресурсов. Распределение отдельных угодий между жителями поселения Родовых поместий производится в соответствии с местными обычаями, решениями общего собрания граждан и фактически сложившимся на территории поселения порядком природопользования.
  • Компетентный орган  – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с действующим законодательством РБ.

Статья 3. Основные принципы создания Родовых поместий в РБ

Основными принципами  государственного регулирования отношений по  созданию  Родовых поместий в соответствии с настоящим Законом являются:

  • На территории РБ имеет право на создание своего Родового поместья только гражданин РБ.
  • Иностранные граждане могут получить право на создание своего Родового поместья на территории РБ только после получения ими гражданства РБ.
  • Право граждан РБ на создание своего Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РБ от рождения.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на выбор земельного участка  для обустройства своего Родового поместья в пределах всей Республики Беларусь.
  • Каждому гражданину РБ государство обеспечивает право свободного  выбора земли для создания Родового поместья независимо от местонахождения земли и её принадлежности к какой-либо категории.
  • Каждому гражданину РБ на основании его заявления в компетентные органы  (заявительный характер реализации права на создание Родового поместья)государство обеспечивает безвозмездное предоставление одного земельного участка для обустройства своего Родового поместья.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на создание одного единственного Родового поместья.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на безвозмездное владение и пользование своим Родовым поместьем, а также на передачу его по наследству.
  • Недопустимость изъятия Родового поместья (вечный характер владения Родовым поместьем).
  • Недопустимость продажи Родового поместья.
  • Недопустимость закладывания Родовых поместий в залог.
  • Недопустимость обращения взыскания на  земельный участок и имущество  Родового поместья по любым обязательствам (неимущественный характер права на Родовое поместье).
  • Недопустимость налогообложения любой произведенной в Родовых поместьях продукции (продукция Родового Поместья – полное достояние гражданина и его семьи (Рода)).
  • Право гражданина на возведение в Родовом поместье индивидуального жилого дома и иных капитальных и некапитальных строений и сооружений вспомогательного использования, а также на регистрацию в находящемся в Родовом поместье индивидуальном жилом доме по месту жительства.
  • Право гражданина на организацию пруда в Родовом поместье.
  • Право гражданина на высадку садовых и лесных насаждений в Родовом поместье и последующее безвозмездное пользование ими.
  • Право граждан  на объединение в поселение Родовых поместий, формирование общих территорий поселения Родовых поместий и государственную поддержку при создании его инфраструктуры (право на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий).
  • Право граждан на установление вокруг поселения Родовых поместий экологической зоны (до 5 км.) с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности.
  • Право граждан РБ на осуществление в поселении Родовых поместий местного самоуправления.
  • Право граждан РБ на освобождение от налогообложения на имущество общего пользования поселения Родовых поместий в случае осуществления территориального общественного самоуправления.
  • Прекращение прав граждан на земельные участки, не используемые для обустройства Родового поместья, исключительно в соответствии с настоящим Законом.

Статья 4. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий

  • Каждый гражданин РБ имеет право на выбор земельного участка  для обустройства своего Родового поместья в пределах всей Республики Беларусь.
  • Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РБ на праве безвозмездного безсрочного пользования для создания и обустройства Родового поместья на условиях, предусмотренных настоящим Законом.
  • Каждому гражданину РБ на основании его заявления в компетентные органы  (заявительный характер реализации права на создание Родового поместья) государство обеспечивает безвозмездное предоставление одного земельного участка для обустройства своего Родового поместья.
  • Земельные участки для  обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РБ без предварительного согласования места размещения возводимых в Родовом поместье объектов капитального строительства.
  • Каждому гражданину РБ государство обеспечивает право свободного  выбора земли для создания Родового поместья независимо от местонахождения земли и её принадлежности к какой-либо категории.
  • Компетентный орган обязан предоставить  для  обустройства  Родового поместья любой выбранный гражданином земельный участок независимо от его  правового режима, установленного вида разрешенного использования или принадлежности к определённой категории,  который  не изъят из оборота  и не зарезервирован для государственных нужд. Наличие иных фактов или обстоятельств не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья.
  • Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину РБ для  обустройства  Родового поместья, устанавливается равным 1 гектару. Максимальные размеры земельных участков, безвозмездно предоставляемых гражданам из находящихся в государственной собственности земель для  обустройства Родового поместья, устанавливаются равным 4 гектара.
  • Граждане РБ имеют право на безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий из состава земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и др.). На территории лесов земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются гражданам РБ из состава земель лесного фонда с правом безвозмездного безсрочного пользования, но только если на територии данной местности уже распределены непокрытые лесом земли лесного фонда и при условии сохранения их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.
  • Информация о наличии свободного земельного фонда, является общедоступной и предоставляется компетентными органами безвозмездно всем гражданам РБ.
  • Право на безвозмездное получение земельного участка для  обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином РБ один раз. Повторное безвозмездное предоставление гражданину земельного участка для обустройства Родового Поместья из земель, находящихся в государственной собственности,  производится при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную собственность.

Статья 5. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

  • Право на создание своего Родового поместья на территории РБ имеет только гражданин РБ.
  • Право граждан РБ на создание своего Родового поместья – неимущественное право, которое принадлежит каждому гражданину РБ от рождения.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на безвозмездное создание, владение и пользование своим Родовым поместьем, а также на передачу его по наследству.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на создание одного единственного Родового поместья.
  • Государство обеспечивает каждому гражданину РБ вечное право на владение Родовым поместьем и имуществом Родового поместья, обеспечивает недопустимость изъятия или конфискации Родового поместья, недопустимость продажи Родового поместья, недопустимость закладывания Родовых поместий в залог, недопустимость обращения взыскания на  земельный участок и имущество  Родового поместья по любым обязательствам, недопустимость налогообложения любой произведенной в Родовых поместьях продукции (продукция Родового Поместья – полное достояние гражданина и его семьи (Рода)), недопустимость изменения целевого назначения земли, выделенной для создания Родового поместья.
  • Гражданин, получивший земельный участок для создания на нём Родового поместья, не вправе изменять целевое назначение этого земельного участка, продавать его, передавать его в залог, аренду или отчуждать земельный участок третьему лицу.
  • Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий, не подлежат разделу на части.
  • Государство обеспечивает для граждан РБ, недопустимость вмешательства кого-либо в обустройство Родового поместья.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на возведение в Родовом поместье индивидуального жилого дома, иных капитальных и некапитальных строений и сооружений вспомогательного использования, а также на регистрацию в находящемся в Родовом поместье индивидуальном жилом доме по месту жительства.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на организацию пруда в Родовом поместье.
  • Каждый гражданин РБ имеет право на высадку садовых и лесных насаждений в Родовом поместье и последующее безвозмездное пользование ими.
  • Граждане РБ имеют право на добровольное объединение в поселение Родовых поместий, формирование общих территорий поселения Родовых поместий и государственную поддержку при создании его инфраструктуры (право на организацию поселений, состоящих из Родовых поместий).
  • Право граждан на установление вокруг поселения Родовых поместий экологической зоны (до 5 км.) с регулируемым государством режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы Родовых поместий.
  • Право граждан на осуществление в поселении Родовых поместий территориального общественного самоуправления, на непосредственное принятие решений по вопросам местного значения и на осуществление местного самоуправления поселением Родовых поместий.
  • В случае осуществления местного самоуправления в поселении Родовых поместий, граждане РБ имеют право на упразднение местных налогов и сборов освобождение от налогообложения на территории поселений Родовых поместий, а также на возведенные в них объекты недвижимого имущества.
  • На землях, предоставленных гражданам для обустройства Родовых поместий, допустима только деятельность, направленная на создание и обсустройство Родового поместья.

Статья 6. Обустройство Родового поместья

При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:

  • Осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, рыбоводством, птицеводством, звероводством, животноводством и т.п.
  • Возвести  в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей) или иное  строение, пригодное для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи (рода), и получить на эти строения право собственности;
  • Возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе  бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, ручьи, скамейки, декоративные элементы и т.п.;
  • Создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары, пруды), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;
  • Осуществлять мероприятия по охране природы и окружающей среды, в частности, высаживать зелёные насаждения,  создавать водные объекты,  сохранять  травостой дикорастущих трав, сохранять  природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять  и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, восстанавливать природные экосистемы и т.п.;
  • Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан РБ.
  • Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является предпринимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.
  • При возведении гражданами индивидуальных жилых домов в границах земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий, получение разрешений на строительство не требуется, если жилой дом возводится гражданином преимущественно из природных материалов (дерево, глина, солома, саман, земля и т.п.) либо если жителями поселения Родовых поместий разработан проект планировки его территории.
  • При возведении гражданами объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий, получение разрешений на строительство не требуется.
  • Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть рождены на территории своего Родового поместья.
  • Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захоронены на территории своего Родового поместья.
  • Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных действующим законом.

Статья 7. Прекращение прав на земельные участки, не используемые по назначению

  • Принудительное прекращение прав на земельные участки Родовых поместий не допускается.
  • В случае смерти владельца Родового поместья и при отсутствии у него наследников и завещания, все права на землю и имущество Родового поместья переходят родственникам умершего.

Статья 8. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретенных до вступления в силу настоящего закона

  • Настоящий Закон применяется по отношению ко всем гражданам Республики Беларусь, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках,  предоставленных им или  приобретенных ими до вступления в силу настоящего Закона.
  • Земельные участки, предоставленные гражданам РБ в частную собственность, в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства, садового,  огородного,  дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются им на праве безвозмездного безсрочного пользования для обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоящего Закона на основании заявления гражданина в компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
  • Земельные участки площадью менее 1 гектара, предоставленные гражданам РБ в частную собственность, в аренду, для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянско-фермерского хозяйства, садового,  огородного,  дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, подлежат расширению до 1 – 4 Га и безвозмездно передаются гражданам РБ на праве безвозмездного безсрочного пользования для создания и обустройства Родового поместья в соответствии с положениями настоящего Закона на основании заявления гражданина в компетентный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Статья 9. Заключительные и переходные положения

  • Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  • Поручить Президенту Республики Беларусь и Правительству Республики Беларусь в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:
  • подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Республики Беларусь в связи с принятием настоящего Закона;
  • принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Закона.
  • Предложить Президенту РБ в течение  трёх месяцев со дня официального опубликования настоящего Закона подготовить и внести в установленном порядке предложение по внесению поправки в Конституцию РБ, гарантирующей каждому гражданину РБ право на создание своего Родового поместья.
  • Предложить органам государственной власти РБ и органам местного самоуправления принять нормативные правовые акты, обеспечивающие осуществление настоящего Закона.